ОСОБЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ РІШЕНЬ У ПОДАТКОВИХ СПРАВАХ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ СПРАВЕДЛИВОСТІ В РЕСПУБЛІЦІ ПОЛЬЩА

Анотація

У статті проведено дослідження нормативного закріплення процедури застосування рішень у податкових спорах Європейського суду справедливості в Республіці Польща. Автором визначено, що рішення суду ЄС є частиною права ЄС, якого повинні дотримуватись як держави-члени, так і держави-кандидати до вступу. Після набуття статусу держави-кандидата на вступ проблема застосування рішень Суду ЄС набула актуальності для України. Аналіз досвіду вирішення цього питання державами членами, в тому числі Республікою Польща, має пришвидшити євроінтеграцію України. Встановлено, що в Республіці Польща судова практика Європейського Суду справедливості не є самостійним джерелом права, а також відсутній окремий закон, який регулює порядок застосування та виконання рішень Суду ЄС. Це питання врегульовується спеціальними нормами галузевого законодавства. Стосовно рішень Суду ЄС у податкових справах – спеціальними нормами Податкового ордонансу. Фактично застосування рішень у податкових спорах Суду ЄС зводиться до врахування позиції Суду ЄС у разі видання загальних податкових консультацій Міністром фінансів Республіки Польща, а також для відновлення судового провадження у податкових справах. Видання загальних податкових консультацій здійснюється на підставі чинного податкового законодавства з урахуванням судової практики Конституційного Трибуналу, адміністративних судів Республіки Польща та Суду ЄС. Відновлення провадження має місце не лише внаслідок винесення судового рішення у польській справі, але навіть якщо рішення Суду ЄС у справі винесене у відповідь на запит, надісланий іншою державою-членом. Визначено, що прецедентне право Суду ЄС є однією з підстав змінити тлумачення, надані Міністром фінансів, якщо він вважає їх неправильними. У випадку прецедентного права Суду ЄС, як і у випадку рішень Конституційного трибуналу, їхній зміст означає, що Міністр фінансів повинен (а не може) змінити свої роз’яснення. Доведено, що вплив прецедентного права Суду ЄС на податкові органи та їх тлумачення податкових норм багато в чому залежить від типу та часу прийнятого ним рішення. Таким чином, з одного боку, існує повне ігнорування податковими органами класичної практики Суду ЄС та висновків, які з неї випливають, з іншого боку, це єдиний суд, який може швидко та ефективно змінити позицію польських податкових органів.