КОНЦЕПЦІЯ ФІСКАЛЬНОЇ КОНСОЛІДАЦІЇ: ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ

Анотація

Стаття є одним з перших в Україні спеціальних досліджень суті та змісту концепції фіскальної консолідації воєнної парадигми податкового права. Продемонстровано, що вона стала змістовно переосмисленням під впливом нових історичних викликів Україні ліберальної та перехідної (змішаної) концепції воєнної парадигми податкового права України та набутого досвіду їх практичної реалізації. Ціннісно ця концепція виявилася діалектичним запереченням патерналістських компонентів ліберальної та перехідної (змішаної) концепції податкового права держави у період, коли повномасштабна російсько-українська війна перейшла у стадію повного виснаження усіх публічних фінансових ресурсів воюючих сторін, руйнування їх фіскальної достатності. Глибинний сенс та мету концепції фіскальної консолідації являють собою глибока та системна трансформація традиційного податкового законодавства держави як ціннісного компромісу платників податків та публічних суб’єктів у головно фіскальне законодавство держави. Обґрунтовано висновки, що смислове ядро концепції фіскальної консолідації Парламент України найбільш концентровано втілив у Законі України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану». Неупереджений науковий аналіз вищезазначеного Закону України за допомогою системи антропосоціокультурних методів пізнання в сукупності із загальнонауковими принципами об’єктивності та історизму переконує, що сенс та зміст законодавчого ядра концепції фіскальної консолідації полягає в наступному: 1) підвищенні ставки військового збору з доходів, передбачених статтею 163 Податкового кодексу України, з півтора до п’яти відсотків; 2) встановленні обов’язку сплати військового збору платниками єдиного податку ІІІ групи у розмірі одного відсотка від їх доходу; 3) встановленні військового збору для платників І, ІІ і IV груп єдиного податку у розмірі десяти відсотків мінімальної заробітної плати; 4) визначенні строку застосування нових особливостей військового збору з прямою прив’язкою його до припинення або скасування воєнного стану в Україні; 5) встановленні базової ставки податку на прибуток підприємств в цілях оподаткування прибутку небанківських фінансових установ (за винятком страховиків) на рівні двадцяти п’яти відсотків; 6) вдосконаленні юридичної конструкції визначення розміру авансових податкових платежів і поширення сфери її застосування на оподаткування прибутку підприємств, що здійснюють торгівлю валютними цінностями у готівковій формі і роздрібну торгівлю пальним; 7) переході від щоквартального до щомісячного звітування платників податків про нараховані їм та сплачені ними суми податкових платежів.