ТИПОЛОГІЗАЦІЯ МОДЕЛЕЙ МІСЦЕВОГО ОПОДАТКУВАННЯ В ЄВРОПІ: ФІНАНСОВО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

Анотація

У статті здійснено фінансово-правовий аналіз підходів до формування моделей місцевого оподаткування в європейських державах. Досліджено роль місцевих податків і зборів у системі публічних фінансів як інструменту забезпечення фінансової самостійності органів місцевого самоврядування та реалізації принципів децентралізації і субсидіарності. Обґрунтовано, що місцеве оподаткування є не лише джерелом доходів місцевих бюджетів, а й правовим механізмом розмежування фінансових повноважень між рівнями публічної влади. Розкрито вплив положень Європейської хартії місцевого самоврядування на розвиток національних систем місцевого оподаткування. Визначено основні принципи сучасних європейських моделей: фінансову автономію, субсидіарність, відповідність фінансових ресурсів обсягу повноважень, збалансованість публічних і приватних інтересів та поєднання податкової самостійності з механізмами державної координації. На основі правових, адміністративних та інституційних критеріїв запропоновано типологізацію європейських моделей місцевого оподаткування. Виокремлено скандинавську, континентально-європейську, латинську та англосаксонську моделі. Проаналізовано їхні особливості щодо структури місцевих доходів, рівня податкової автономії, співвідношення власних податкових надходжень і трансфертів, а також механізмів фінансового вирівнювання. Встановлено, що скандинавська модель характеризується високим рівнем фіскальної децентралізації; континентально-європейська поєднує податкову автономію з централізованим регулюванням; латинська базується на значній ролі державного регулювання та трансфертного фінансування; англосаксонська спирається переважно на майнове оподаткування. Підкреслено умовний характер запропонованої типології. Зроблено висновок, що спільною тенденцією розвитку європейських систем місцевого оподаткування є розширення податкової автономії територіальних громад у разі збереження цілісності національної податкової системи. Обґрунтовано доцільність використання європейського досвіду для вдосконалення фінансово-правових засад місцевого оподаткування в Україні