ПРИНЦИП РОЗУМНОСТІ ЯК ЕФЕКТИВНИЙ СКЛАДНИК ЗАХИСТУ ПРАВ ЛЮДИНИ В ПУБЛІЧНО-ПРАВОВИХ ВІДНОСИНАХ ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ ТА ІЗРАЇЛЮ

Анотація

Дослідження присвячене аналізу принципу розумності, його нормативного закріплення й застосування для врегулювання публічно-правових відносин в Україні та Ізраїлі. Автор проаналізував загальні й особливі риси цього принципу з урахуванням особливостей українського й ізраїльського законодавства, впливу систем загального права та континентального права на формування доктрини й практики його застосування як органами публічної влади, так і судами під час здійснення останніми судового контролю. Актуалізація вивчення розвитку й еволюції принципу розумності саме між цими країнами зумовлюється дією особливих правових режимів, під час яких допускається обмеження окремих прав людини, зміною публічного права, яка відбувається під час дії воєнного стану, а також необхідністю дослідження особливостей правових систем союзних українській державі країн на Близькому Сході. Забезпечення верховенства права у відносинах між приватною особою й органами публічної влади є одним із важливих завдань держави, яке виконується в тому числі за допомогою принципу розумності як складного та багатогранного явища. У статті окрему увагу приділено особливостям досліджуваного принципу під час вирішення публічно-правових спорів, сформованим судовою практикою підходам, завдяки яким його застосування є обов’язковою умовою перевірки оскаржуваних рішень органів публічної влади, що завершуються виданням нормативних та адміністративних актів тощо. Проаналізовано наукові публікації в царині адміністративного права України й Ізраїлю, у яких розкриваються окремі аспекти застосування принципу розумності, зокрема ті з них, які присвячені практиці його застосування під час вирішення публічно-правових спорів за участю органів виконавчої та законодавчої влади; окремим відносинам, які виникають між органами публічної влади та стосуються внесення змін до конституційного законодавства, яким обмежується можливість здійснення судового контролю Верховного Суду Ізраїлю; окремі публікації українських адміністративістів, котрі досліджують розумність у системі загальних і спеціальних принципів. Доведено, що принцип розумності є невід’ємним елементом, який посилює ефект дії механізму захисту прав людини у відносинах з органами публічної влади, відносинах між такими органами. З його допомогою здійснюється перевірка рішень, що приймаються в конкретних випадках на виконання функцій і повноважень згадуваними органами на предмет доцільності й раціональності. Ізраїльська правова система наділяє Верховний Суд повноваженнями здійснювати судовий контроль за рішеннями виконавчої та законодавчої влади, інших органів влади з метою недопущення порушення чинного механізму стримувань і противаг, що зумовлюється історичними особливостями формування системи органів влади, дією особливого правового режиму та впливу системи загального права. В Україні ж спостерігається тенденція вдосконалення адміністративного законодавства під впливом процесу євроінтеграції, що мало наслідком удосконалення окремих інститутів цієї галузі, упровадження новел адміністративного права, процесу та процедури, де принципи матимуть вагоме значення й впливатимуть на формування правозастосовної практики. Авторська позиція, сформульована у висновках, стосується відмінностей у законодавчому закріпленні принципу розумності, що зумовлено характеристиками правових систем країн загального та континентального права, які визначають особливості розуміння, інтерпретації й використання вказаного принципу в щоденній діяльності як органів публічної влади під час прийняття ними відповідних рішень, так і судових інституцій у частині розгляду публічно-правових спорів.