ПОНЯТТЯ, ЗМІСТ ТА ОСОБЛИВОСТІ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПРОЦЕДУРИ

Анотація

Стаття присвячена поняттю, змісту й особливостям адміністративної процедури. Автором піднімається проблема регулювання відносин органів виконавчої влади, їх посадових осіб, інших суб’єктів, які уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду й вирішення адміністративних справ у дусі визначеної Конституцією України демократичної та правової держави. Актуалізуючи проблематику, автор у статті з’ясовує відносини, що виникають із виконання публічною адміністрацією визначених законом функцій і завдань, між органами виконавчої влади та фізичними і юридичними особами щодо розгляду й вирішення адміністративних справ. Проводиться аналіз останніх досліджень і публікацій, присвячених поняттю, змісту й особливостям адміністративної процедури. З метою з’ясування проблеми, заявленої автором статті, робиться огляд емпіричної нормативної бази під час створення означеного нормативного акта. Перш ніж перейти до детальнішого дослідження поняття «адміністративна процедура», автор звертається до довідкової та юридичної літератури з метою з’ясування означеного поняття. Автором розкриваються види адміністративних процедур, визначаються обов’язкові учасники процедури й так звані зацікавлені особи, які вступають в адміністративне провадження за власною ініціативою або яких залучають за ініціативою адміністративного органу, оскільки рішення у справі може вплинути на їхні законні інтереси. У статті звертається увага на загальну адміністративну процедуру в більшості розвинених країн Західної Європи, на те, як розуміють поняття «адміністративна процедура» вітчизняні вчені-адміністративісти у вузькому та широкому розумінні. З метою з’ясування поняття та сутності адміністративної процедури автор звертається і до законодавчого тлумачення цього терміна. Автором виділяються й основні суб’єкти адміністративно-процедурної діяльності. Автор зазначає на ознаки адміністративної процедури, звертаючись при цьому до вітчизняних вчених та вступаючи з ними в полеміку із цього питання. Автором також з’ясовується процесуальний статус суб’єктів юрисдикційних проваджень, що складаються з приводу вирішення спорів, реалізації будь-яких адміністративно-процесуальних правовідносин. Характеризуючи розуміння адміністративної процедури з метою надання їй більш деталізованої характеристики, автор звертається до думок вітчизняних юристів з приводу ознак і сутності адміністративної процедури. У висновках висловлюється авторська позиція щодо важливих аспектів адміністративної процедури та її значення для адміністративних органів.